在比利时开展承包工程业务，除了对项目进行必要的商业及财务可行性研究之外，应了解有关法律环境。比利时是欧盟成员国中建筑业立法较为复杂的国家之一，在比利时开展承包工程手续繁琐，条件苛刻。

一、有关国籍要求

欧盟成员国承包商在比利时进行承包工程可享受国民待遇，欧盟以外承包商来比应先向中小企业部申请工卡。

二、职业准入规定

比利时法律对建筑业中17种承包商职业[1]要求从业准入，服务提供者需要申请建筑从业准入，符合规定条件者才能从事建筑业。在企业申请商业注册时，商业法庭会要求企业提供职业准入证明，因此在商业注册前，向企业拟注册所在地的省职业和商业公会（Chambre des Métiers et Négoces）申请从业准入至关重要，如果是自然人申请，那么从业准入证书发给该承包商个人，如果是以公司的名义，那么证书就发给该公司。建筑行业协会可就申请所需文凭、专业资格、经验等提供有关咨询和协助填写申请材料。职业和商业公会在收到申请材料后一个月内给予书面答复。

三、建筑许可证和商业注册规定

承包商要向有关主管部门申领城市规划、环境等许可证，完成企业商业注册等手续。

1、许可证申领

比联邦政府已将国土整治、城市规划和环境等建筑业管理方面的大部分审批权分别下放到瓦隆、布鲁塞尔和弗拉芒三大区，各大区关于承包工程的法律大不相同。一般情况下，承包商承揽工程项目开工之前，需事先申请城市规划、环境（开发）、社会和经济等3个许可证及其它许可。有关城市规划、环境（开发）许可证的规定适用于土地和建筑物，无论是涉及投资或租用，应向大区政府主管部门了解有关规定和程序。承包商使用工地或仓库，也需获得批准。如果业主负责申请城市规划和环境（开发）许可证，那么承包商在施工时也应遵守有关环保方面的规定。

A、城市规划许可证和社会经济许可证

凡涉及房屋建造、修改、用途改变以及其它类工程项目，由项目所在地区（市镇）长、副区（市镇）长组成的地区政府签发城市规划和社会经济许可证。

B、开发或环境许可证

承包商实施工程项目应向所在大区环境管理部门申请开发或环境许可证。一般来说，凡对环境安宁、卫生、安全有碍的，如工地使用、存放木工和石工机器，处理废料废水等需要许可。出于环保考虑，比对建筑企业采用分级管理的办法，即根据企业经营性质、对环境的影响程度、使用设备和建材等划分不同类型企业，不同类型企业申请环境许可证的要求和程序亦不同。

各大区有关环境许可证的规定各不相同，瓦隆区目前执行的是劳动保护总则（RGPT），布鲁塞尔首都大区为环境许可证条例（1997年6月5日），弗拉芒区执行弗拉芒环境许可证规则。各大区还就如何评估企业或项目对环境的影响程度制定了各自的标准。

2、企业设立的法律形式

在完成项目可行性研究和必要的许可证申领后，接下来选择什么样的企业形式（个人独资企业、公司）也很重要。据统计，比利时7万家建筑企业中，近三分之二的企业为个人独资企业，三分之一采取公司形式（股份有限公司SA或私人有限责任公司SPRL）。个人独资企业和公司的差别主要体现在税收上，企业所得超过一定水平后，公司享有较为优惠的税率，例如，企业所得超过27，268欧元，个人独资企业税率为50-55%，公司正常税率为40.17%(从2003年起公司所得税率已下调至33.99%)。（见下表，单位：欧元/年）

四、承包商注册

承包商在完成有关企业一般商业注册、税收、劳动和社会保障登记等行政管理手续后，还要进行承包商注册（类似资质认证）。

以承包房屋建筑工程（房地产）为例，按照比利时法律规定，房屋建筑是指所有涉及房屋全部和部分的建筑、改造、竣工、整治、维修、维护、清理、拆除等工程，以及为使房屋内的动产变成不动产所进行的一切活动。注册承包商如承包15年以上房屋翻新工程，可享受增值税率为6%的优惠。承包商是否注册情况可向建筑行业协会了解或查询COBONET数据库。

申请程序：

承包商向企业注册所在地的省一级注册委员会或者建筑行业协会领取申请表，然后将申请材料通过邮局挂号的形式寄给省一级注册委员会主席。建筑行业协会可以帮助企业填写和准备申请表。

企业要满足法律规定的条件才能获得批准注册，并应在资质等级许可范围内承包工程。注册委员会根据建筑工程类别将承包商分为28种（例如主结构、填缝、修复工程等）。承包商注册后获得一个注册号，注册委员会的决定通过挂号信的形式通知承包商，并在官方公报MONITEUR上刊登。根据法律规定，在特定情况下，注册委员会可以取消承包商的注册，并在月底的MONITEUR上公布。

承包商承揽下列工程不适用上述规定：

ü              现有个人房屋的改造、整修、修复、维护或清理

ü              由个人出资和兴建的单个家庭用房屋

ü              许多个体建造的单一住房

五、关于承包公共工程项目承包商资格认定

比利时法律规定，符合有关标准并经大区主管大臣认定的承包商，才有资格在比承包公共工程项目。经资格认定的承包商，不仅有权参与比利时公共工程招标，而且获得一种质量标签认可，即向业主保证其有能力按照技术规则施工。根据法律规定，承包商分为8个等级，按级核定该承包商单项承包合同最高金额（详见下表，不含增值税），等级低的企业不能参加高一级的投标，例如，一个合同额为200万欧元的建筑工程项目，核定为5级以下的承包商不能参与投标，业主不能将项目授予5级以下承包商。

非比利时国籍公共法人或者私人业主进行建筑工程项目招标，法律允许不受上述金额和等级限制，可任意选择在比的承包商。

资格等级	1	2	3	4	5	6	7	8
投标限额（万欧元）	14	27.5	50	90	181	322.5	533	无限制

公共工程承包商资格认定申请须知：

为了获得金额超过5万或7.5万欧元以上（不含增值税）的公共工程项目，承包商需要申请公共工程承包商资格，或者在提交投标文件中附上能够证明符合资格规定条件（所需材料与申请公共工程承包商资格要求一样）和已获得主管部批准可以参加该项目投标的材料。这样做的目的是为公共业主选择资信良好、有财务和技术保障的承包商来实施工程项目，从程序上说，事先获得公共工程承包商资格要比每次投标提供相关证明材料要便利得多。

比利时交通和基础设施部公共工程承包商资格认定委员会 (Residence Palace, rue de la Loi 155, 1040 Bruxelles) 负责受理资格申请认定工作。建筑行业协会向成员免费提供咨询服务，包括申请程序、全套申请材料准备等实用信息。

承包商申请一级认定只需提供一些如职业准入、承包商注册等基本文件，申请二级和二级以上资格的承包商需具备相关技术和财务能力证明，同时提供以下材料：

ü    最近几年项目建成情况及施工良好证明；

ü    拥有足够自有资金；

ü    足够技术和管理人员；

ü    履行社会及税收义务；

ü    管理者职业道德良好证明。

如果是新设立企业或经营不满5年的企业申请公共工程承包商资格，只需提供足够自有资金、技术和管理人员两项证明，即可获得有效期为20个月的临时认可，并可延长一次。

（原驻比卢使馆经商处朱江涛）